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其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不
健全 。黄绮 认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质 量，包括机构资质 、师资水平、内外环  境、照护内容等，但在现实中， 各托
育 
机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监
管体系之外。